Bakı şəhəri, 2 oktyabr 2019-cu il

 

“Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və strateji ekoloji

qiymətləndirmə sahəsində nəzarətin həyata keçirilməsi

Qaydası”nın təsdiq edilməsi haqqında

“Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” Azərbaycan

Respublikasının 2018-ci il 12 iyun tarixli 1175-VQ nömrəli Qanununun

tətbiqi barədə” Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2018-ci il 13 iyul

tarixli 193 nömrəli Fərmanının 1.1.6-cı yarımbəndinin icrasını təmin

etmək məqsədilə Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti

qərara alır:

1. “Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və strateji ekoloji

qiymətləndirmə sahəsində nəzarətin həyata keçirilməsi Qaydası” təsdiq

edilsin (əlavə olunur).

2. Bu Qərarda dəyişikliklər Azərbaycan Respublikası

Prezidentinin 2002-ci il 24 avqust tarixli 772 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq

edilmiş “İcra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktlarının

hazırlanması və qəbul edilməsi qaydası haqqında Əsasnamə”nin 2.6-1-

ci bəndinə uyğun edilə bilər.

 

Azərbaycan Respublikasının

 Baş Naziri Novruz Məmmədov

2

Azərbaycan Respublikası Nazirlər

Kabinetinin 2019-cu il 2 oktyabr

tarixli 425 nömrəli Qərarı ilə

təsdiq edilmişdir.

 

Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və strateji ekoloji

qiymətləndirmə sahəsində nəzarətin həyata keçirilməsi

Q A Y D A S I

1. Ümumi müddəalar

1.1. Bu Qayda “Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi

haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun 17.1-ci maddəsinə

əsasən hazırlanmışdır və ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və

strateji ekoloji qiymətləndirmə sahəsində nəzarətin həyata

keçirilməsi qaydasını müəyyən edir.

1.2. Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və strateji ekoloji

qiymətləndirmə sahəsində nəzarətin məqsədi “Ətraf mühitə təsirin

qiymətləndirilməsi haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununa Əlavədə göstərilən fəaliyyətin (bundan sonra – nəzərdə tutulan

fəaliyyət) həyata keçirilməsi zamanı ətraf mühitə və insan

sağlamlığına mümkün mənfi təsirlərin aşkarlanması, onların məkana,

zamana görə miqyasının və intensivliyinin qiymətləndirilməsi, aradan

qaldırılması və ya azaldılması üçün tədbirlərin həyata keçirilməsini,

habelə dövlət orqanları və qurumları, fiziki və ya hüquqi şəxslər

(bundan sonra – sifarişçi) tərəfindən nəzərdə tutulan fəaliyyətə dair

ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsinin Azərbaycan Respublikasının Ekologiya və Təbii Sərvətlər Nazirliyi (bundan sonra – Nazirlik)

ilə ilkin məsləhətləşmələrdən sonra aparılmasını, ətraf mühitdən

səmərəli istifadənin, ətraf mühitin davamlı inkişafının və ekoloji

təhlükəsizliyin, potensial zərərli ekoloji təsirlərin planlaşdırma

mərhələsində qarşısının alınmasını və bu istiqamətdə digər tələblərin

yerinə yetirilməsini, sifarişçi və strateji sənədləri hazırlayan dövlət

orqanları, qurumları və bələdiyyələr (bundan sonra – planlaşdırıcı

orqan) tərəfindən həmin Qanunun tələblərinə əməl olunmasını təmin

etməkdən ibarətdir.

1.3. Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi (bundan sonra –

ƏMTQ) və strateji ekoloji qiymətləndirmə (bundan sonra – SEQ)

sahəsində nəzarət dövlət və ictimai nəzarət formalarında həyata

keçirilir.

3

1.4. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətini Nazirlik həyata

keçirir.

1.5. ƏMTQ və SEQ sahəsində ictimai nəzarət dövlət

nəzarətinin həyata keçirilməsindən asılı olmayaraq, “İctimai

iştirakçılıq haqqında”, “Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” və “Ətraf

mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” Azərbaycan

Respublikasının qanunlarının tələblərinə uyğun olaraq fiziki şəxslərin

və vətəndaş cəmiyyəti institutlarının təşəbbüsü ilə ictimai dinləmələr

və ictimai müzakirələr vasitəsilə təşkil olunur və həyata keçirilir.

2. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətinin

həyata keçirilməsi

2.1. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarəti “Ətraf mühitə

təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” Azərbaycan Respublikası

Qanununun 1.1.9-cu maddəsində nəzərdə tutulan fəaliyyət üzrə

Nazirliyin səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq olunmuş iş planına

uyğun olaraq və daxil olan şikayətlər əsasında il ərzində yoxlamalar

vasitəsilə həyata keçirilir.

2.2. Ətraf mühitə mümkün təsirin normalarından (hədlərindən)

asılı olaraq, bu Qaydanın 2.1-ci bəndində göstərilən yoxlamalar 3

(üç) - 10 (on) iş günü müddətində həyata keçirilir.

2.3. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətinin həyata

keçirilməsi və həmin zaman məhdudlaşdırıcı tədbirlərin tətbiqi və bu

barədə qərarların qəbul edilməsi sahibkarlıq subyektlərinə

münasibətdə “Sahibkarlıq sahəsində aparılan yoxlamaların

tənzimlənməsi və sahibkarların maraqlarının müdafiəsi haqqında” və

“Sahibkarlıq sahəsində aparılan yoxlamaların dayandırılması

haqqında” Azərbaycan Respublikasının qanunlarının tələblərinə

uyğun həyata keçirilir.

2.4. Nəzərdə tutulan fəaliyyət xüsusi mühafizə olunan təbiət

ərazilərinə və obyektlərinə yaxın ərazilərdə həyata keçirildikdə,

həmin fəaliyyətə dair ƏMTQ Nazirliyin, müalicə-sağlamlaşdırma

yerləri və kurortlara münasibətdə isə Azərbaycan Respublikası

Səhiyyə Nazirliyinin nümayəndələrinin iştirakı ilə aparılır.

2.5. Sifarişçi və planlaşdırıcı orqan Nazirliyin bu Qaydanın 2.1-

ci bəndində nəzərdə tutulan yoxlamaları həyata keçirən vəzifəli

şəxslərinə lazımi şərait yaratmalı, zəruri məlumatları (sənədləri) və

tələb olunduqda yazılı izahatlarını verməlidirlər.

4

2.6. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətinin həyata

keçirilməsi ilə bağlı Nazirliyin vəzifələri aşağıdakılardır:

2.6.1. sifarişçi və planlaşdırıcı orqan tərəfindən “Ətraf mühitə

təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” Azərbaycan Respublikası

Qanununun tələblərinə əməl edilməsini yoxlamaq və dövlət ekoloji

ekspertizasının rəyi verilmiş ƏMTQ və SEQ sənədlərinin icrasına

nəzarət etmək;

2.6.2. ƏMTQ və SEQ sahəsində ictimai nəzarəti həyata

keçirmək istəyən şəxslərin müraciətlərinə baxmaq;

2.6.3. ƏMTQ və SEQ sahəsində əhalinin maarifləndirilməsi

işini təşkil etmək;

2.6.4. ƏMTQ və SEQ üzrə qərarların qəbuluna və yerinə

yetirilməsinə nəzarət etmək;

2.6.5. dövlət ekoloji ekspertizasının rəyi olmadan nəzərdə

tutulan fəaliyyət və həmin fəaliyyət üzrə işlərin həyata keçirilməsi ilə

əlaqədar “Sahibkarlıq sahəsində aparılan yoxlamaların

tənzimlənməsi və sahibkarların maraqlarının müdafiəsi haqqında”

Azərbaycan Respublikası Qanununun 28-ci maddəsinə və “Ətraf

mühitin mühafizəsi haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun

71-ci maddəsinə uyğun olaraq, məhdudlaşdırıcı tədbirlərin tətbiqi

barədə qərar qəbul etmək;

2.6.6. ƏMTQ və SEQ sahəsində pozuntuların aradan

qaldırılmasını fiziki və hüquqi şəxslərdən, dövlət və bələdiyyə

orqanlarından tələb etmək;

2.6.7. “Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında”

Azərbaycan Respublikası Qanununun pozulmasına görə inzibati

xətalar haqqında işlərə baxmaq, təqsirli şəxslərin inzibati

məsuliyyətə cəlb edilməsi barədə qərar qəbul etmək, onların

əməllərində cinayət tərkibi olduqda həmin işləri aidiyyəti üzrə

göndərmək.

2.7. Nazirliyin ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətinin

həyata keçirilməsi ilə əlaqədar hüquqları aşağıdakılardır:

2.7.1. nəzərdə tutulan fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün

verilən lisenziyanın, icazənin, təbiətdən (təbii ehtiyatlardan) istifadəni

nəzərdə tutan müqavilələrin (kontraktların) və həmin fəaliyyətin

həyata keçirilməsi ilə bağlı Azərbaycan Respublikasının

qanunlarında nəzərdə tutulmuş digər sənədlərin qüvvəsinin

dayandırılması və ya ləğvi barədə qərar qəbul edilməsi üçün

aidiyyəti qurumlar qarşısında məsələ qaldırmaq;

5

2.7.2. nəzərdə tutulan fəaliyyətin həyata keçirilməsi zamanı

təbiətdən istifadə şərtləri ətraf mühitə təsir göstəricilərinə dair ekoloji

tələblərə uyğun olmadıqda və ya ilkin layihədə nəzərdə tutulandan

fərqli texnologiyalar və texnoloji üsullar tətbiq edildikdə, həmin

fəaliyyətə dair yenidən ƏMTQ aparılmasının təmin olunmasını tələb

etmək;

2.7.3. ƏMTQ-nin bu Qaydanın, “Ətraf mühitə təsirin

qiymətləndirilməsi haqqında”, “Ekoloji təhlükəsizlik haqqında” və

“Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” Azərbaycan Respublikasının

qanunlarının, ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində digər normativ

hüquqi aktların tələbləri və aşağıdakılar nəzərə alınmaqla həyata

keçirilməsini tələb etmək:

1. təbiətdən səmərəli istifadə və onun bərpası, istehsal və

xidmət prosesində yaranan tullantıların təkrar istifadəsi, onların

kompleks emalı, utilizasiyası;

2. mərkəzləşdirilmiş kanalizasiya sistemləri vasitəsilə idarə

olunan tullantı sularının təmizlənməsinin təmin edilməsi, müəyyən

olunmuş həddə təmizlənməmiş tullantı sularının təbii və süni su

axarlarına (tutarlarına) və yerin relyefinə axıdılmasının qarşısı

alınmaqla, onların texniki ehtiyaclar üçün istifadə edilməsi;

3. su, torpaq, atmosfer havası, meşə, bitki və heyvanlar aləmi,

yerin təkindən faydalı qazıntılar və digər təbii ehtiyatlardan

istifadənin əsaslandırılması;

4. torpaqların, bitki və heyvanlar aləminin, biomüxtəlifliyin

mühafizəsi və bərpası, xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri və

obyektlərinin statusunun qorunması;

5. əhalinin və ətraf mühitin antropogen mənşəli fiziki, kimyəvi

və bioloji faktorların zərərli təsirlərindən mühafizəsini təmin edən

tədbirlərin hazırlanması;

6. nəzərdə tutulan fəaliyyətin ətraf mühitə təsirinin intensivliyi,

müddəti, hədləri və dövriliyi;

7. əlverişli materiallardan (xammaldan) istifadə, enerjiyə

qənaət, texnoloji itkiləri və enerji sərfini azaldan, həmçinin az tullantılı

və tullantısız, ekoloji standartlara cavab verən səmərəli

texnologiyaların tətbiqi;

2.7.4. ƏMTQ və SEQ sənədlərinə dair dövlət ekoloji

ekspertizası rəyinin yerinə yetirilməsini tələb etmək;

2.7.5. ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi sahəsində

normativ hüquqi aktların tələblərinin pozulması nəticəsində təbiətə

vurulmuş zərərin həcmini müəyyən etmək (müəyyən edilməsində

6

iştirak etmək) və bunun əsasında təqsirkar şəxslərə bu zərərin

könüllü ödənilməsi barədə tələblər irəli sürmək və ya iddiaları

məhkəməyə təqdim etmək.

3. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətinin

nəticələrinin rəsmiləşdirilməsi

3.1. ƏMTQ və SEQ sahəsində dövlət nəzarətinin nəticələri 2

(iki) nüsxədə tərtib olunan aktla rəsmiləşdirilir. Aktın 1 (bir) nüsxəsi

müvafiq planlaşdırıcı orqana və ya sifarişçiyə təqdim edilir, digəri isə

Nazirlikdə saxlanılır. Aktı imzalayanlar öz rəyini bildirmək (akta əlavə

etmək) hüququna malikdirlər.

3.2. Bu Qaydanın 3.1-ci bəndində nəzərdə tutulan aktda

aşağıdakılar göstərilməlidir:

3.2.1. nəzarət tədbirinin həyata keçirildiyi planlaşdırıcı orqan və

ya sifarişçi haqqında məlumatlar (ünvanı, rəhbərin və səlahiyyətli

nümayəndənin soyadı, adı, atasının adı, VÖEN-i);

3.2.2. nəzarətin aparılmasının hüquqi əsası, səbəbləri və

müddəti;

3.2.3. nəzarət tədbirinin nəticələri.

3.3. ƏMTQ və SEQ sahəsində Nazirliyin qərarlarının icrası

planlaşdırıcı orqan və sifarişçi üçün məcburidir, bu qərarlardan

inzibati qaydada və məhkəməyə şikayət verilə bilər.

4. ƏMTQ və SEQ sahəsində ictimai nəzarətin həyata keçirilməsi

4.1. ƏMTQ və SEQ sahəsində ictimai nəzarəti həyata

keçirmək istəyən şəxslər nəzarətin aparılmasından 7 (yeddi) iş günü

əvvəl yazılı şəkildə Nazirliyə müraciət edərək, ictimai dinləmələrin və

ya ictimai müzakirələrin keçirilməsi barədə dəqiq yer və vaxt

göstərilməklə məlumat verməlidirlər.

4.2. ƏMTQ və SEQ sahəsində ictimai nəzarəti həyata keçirən

fiziki şəxslərin və vətəndaş cəmiyyəti institutlarının vəzifələri

aşağıdakılara riayət etməkdir:

4.2.1. ƏMTQ və SEQ üzrə ictimai nəzarətin aparılması, bu

sahədə ictimai dinləmələrin və müzakirələrin keçirilməsində iştirak

zamanı “Ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi haqqında” və “İctimai

iştirakçılıq haqqında” Azərbaycan Respublikasının qanunlarının, bu

Qaydanın və digər normativ hüquqi aktların tələblərini yerinə

yetirmək;

7

4.2.2. ictimai nəzarətin nəticələri barədə Nazirliyi, yerli icra

hakimiyyəti orqanını, bələdiyyəni, sifarişçini, planlaşdırıcı orqanı və

kütləvi informasiya vasitələri ilə ictimaiyyəti məlumatlandırmaq.

4.3. ƏMTQ və SEQ sahəsində ictimai nəzarəti həyata keçirən

fiziki şəxslər və vətəndaş cəmiyyəti institutları aşağıdakı hüquqlara

malikdirlər:

4.3.1. nəzərdə tutulan fəaliyyətin həyata keçirilməsi ilə bağlı

Nazirlikdən və bələdiyyələrdən məlumat əldə etmək;

4.3.2. ƏMTQ və SEQ-lə bağlı ictimai dinləmələrin keçirilməsini

sifarişçidən və planlaşdırıcı orqandan tələb etmək;

4.3.3. nəzərdə tutulan fəaliyyətə dair ekoloji ekspertiza rəyi ilə

tanış olmaq və onun icrasını tələb etmək;

4.3.4. nəzərdə tutulan fəaliyyət “Ətraf mühitə təsirin

qiymətləndirilməsi haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununun

tələbləri pozulmaqla həyata keçirildikdə, inzibati qaydada və (və ya)

məhkəməyə şikayət vermək.